2016年6月21日、マレーシア・サラワク州ミリ市。環境・土地権活動家Billy Kayongは、信号待ちの車の中で何者かに射殺された。白昼堂々の銃撃だった。
Kayongはサラワクの先住民族Dayakの一員として、Sungai Bekelit地域の住民と共に闘ってきた。彼らが抵抗していたのは、州政府が認可したパーム油プランテーション企業による土地収奪だった。住民たちは祖先代々受け継いできた森を守ろうとしていた。しかし、その声は「持続可能な開発」という名の下に押し潰されようとしていた。
事件の黒幕とされる企業幹部Stephen Leeは国外逃亡。2024年、実行犯Mahamad Fitri Pauziの死刑判決は確定したが、真の責任者は今も裁かれていない。
この事件は孤立したものではない。2026年1月、Asia CentreとInternational Media Supportが発表した80ページに及ぶ調査報告書「Climate Disinformation in Malaysia: Appropriating Indigenous Peoples’ Entitlements」は、マレーシアにおいて気候変動対策や環境保護という名の下で、いかに組織的な偽情報が流布され、先住民族の権利が侵害されているかを明らかにしている。
この報告書は、国連経済社会理事会（ECOSOC）特別諮問資格を持つAsia Centreが、カンボジア、インド、インドネシア、フィリピン、タイを含む東南アジア6カ国で実施している調査プロジェクトの一環だ。2025年8月から11月にかけて実施されたフィールドワークは、10件のキーインフォーマント・インタビュー、フォーカスグループディスカッション、マレー語・英語の一次資料分析に基づき、2026年1月には国家レベルの検証会議も開催された。
報告書が解き明かすのは、単なる環境破壊の問題ではない。国家権力と企業利益が結託し、「グリーン」や「持続可能」という言葉を武器に、先住民族から土地を奪い、声を封じ、抵抗する者を犯罪者に仕立て上げる――そんな構造的暴力の全貌である。
ブミプトラの矛盾：横領される先住民の権利
マレーシアの先住民族問題の核心には「ブミプトラ（土地の子）」という概念がある。
約356万人の先住民族（Orang Asals）が半島マレーシア、サバ州、サラワク州に暮らしている。これは総人口の約11%にあたる。憲法上、彼らはマレー・ムスリムと共に「ブミプトラ」として認められている。1963年のマレーシア建国時、この概念は植民地支配者や移民に対して、土地の正当な所有者としての地位を確立するために導入された。
しかし現実は大きく異なる。政治的・経済的に支配的な地位にあるマレー・ムスリムが事実上の「第一級ブミプトラ」として機能し、本来の先住民族は「第二級」に格下げされている。この構造を象徴するのが、1970年代に導入された新経済政策（NEP）だ。表向きは全民族の貧困撲滅を謳いながら、実際にはマレー・ムスリム中心の優遇政策として機能してきた。
一方、先住民族の土地権は極めて脆弱だ。1954年の先住民法は、Orang Asliに「所有権」ではなく「占有権」や「使用権」のみを認め、国家はいつでもそれを取り消せる。1965年の国家土地法は慣習的土地権を認めていない。対照的に、マレー留保地は登録された所有権と証書によって法的に保護されている。
この非対称性が何をもたらすか。未登録の慣習地は「無人地」として扱われ、収奪の対象となる。2021年までに、半島マレーシアでは約39.9万ヘクタールが木材プランテーションに、サバでは約45.1万ヘクタールが植林地に転換された。これらのモノカルチャー・プロジェクトは全国で少なくとも370万ヘクタールをカバーし、慣習的領域と重複しているケースが多い。
数字で見ると、この構造の暴力性がより鮮明になる。2024年だけで10.1万ヘクタールの天然林が消失した。パーム油プランテーションはマレーシア国土の20%（667万ヘクタール）を占める。Orang Asliの80%が国際貧困線以下の生活を送り、約70%が中等教育を修了していない。半島マレーシアのOrang Asliコミュニティの22%しかまともなトイレがない。
これが「ブミプトラの矛盾」の実態だ。憲法上は先住民として認められながら、実質的な権利は横領され、土地は奪われ、貧困と周縁化が固定化される。そして、この構造を正当化し隠蔽するために使われるのが「気候偽情報」なのである。
気候偽情報の実態：5つの具体例
Asia Centreの報告書は、マレーシアにおける気候偽情報を4つの形態に分類している。ここでは特に象徴的な5つの事例を見ていく。
PETRONASのScope 3除外：「ネットゼロ」幻想
マレーシアの国営石油・ガス企業PETRONASは「2050年ネットゼロ排出」を華々しく宣伝している。メディアは「グリーンエネルギー協力を強化」「包摂的リーダーシップでエネルギー転換を推進」といった見出しで、同社を持続可能エネルギーの旗手として描写してきた。
しかし2023年、英国広告基準局はPETRONASのテレビ広告を「環境努力の過大評価」として禁止した。問題はPETRONASが「Scope 3」排出――販売後の燃焼など、事業活動の大半を占める間接排出――をネットゼロ目標から除外していることだった。Scope 3は化石燃料企業の総排出量の70%以上を占める。つまり、PETRONASの「ネットゼロ」は実際の排出の大部分を無視した数字のマジックだ。
さらに2024年には、サバ州のTun Mustapha海洋公園という保護区域で採掘作業を継続していることが報じられた。サラワク沖合のKasawari炭素回収・貯留プロジェクトも、年間330万トンのCO2を回収すると宣伝されているが、これはガス採掘時の操業排出のみで、販売後の燃焼による排出やメタンなどCO2以外の温室効果ガスは計上されていない。
MPOCの20年間の虚偽：「持続可能」認証の崩壊
マレーシアパーム油評議会（MPOC）は、マレーシア持続可能パーム油（MSPO）認証制度を積極的に宣伝している。「MSPO 2.0がマレーシアのリーダーシップを強化」といったメディア報道が繰り返され、欧州連合の森林破壊規制（EUDR）に対してもMSPO認証の承認を求めている。
しかしこの主張は過去20年近くにわたって繰り返し否定されてきた。2007年、環境NGO「Friends of the Earth」は、MPOCの広告が誤解を招くと指摘し、パーム油プランテーションの20%が泥炭地にあることを示す科学的研究を挙げた。2009年、英国広告基準局は、MPOCの「パーム油は世界需要を満たす唯一の持続可能な方法」という主張を虚偽広告と判断した。
2025年、CNNと提携した記事では、マレーシアが「12年間で森林破壊を70%削減」したと述べているが、実際には2024年だけでマレーシアは10.1万ヘクタールの天然林を失っている。さらに問題なのは、認証プランテーション企業が非認証の第三者工場に外注し、これらの工場が保護熱帯雨林と重複しているケースがあることだ。認証企業は環境に配慮した外見を保ちながら、裏では森林破壊に依存し続けている。
REDD+のファントム・クレジット：森を守るはずが破壊する
マレーシアの国家REDD+プログラムは、2016年から2025年の間に年間1500万から2500万トンのCO2排出削減が見込まれていた。メディアはこれを「森林を回復し、サバの生計を向上させる」と肯定的に報道してきた。
しかし現実は全く異なる。まず、REDD+は根本的なインセンティブ問題を抱えている。森林炭素ファイナンスの控えめな利益は、パーム油や木材プランテーションといった収益性の高い産業の拡大を減速させるには不十分だ。州政府は炭素隔離の目標よりも経済イニシアティブを優先させることができる。
さらに深刻なのは「ファントム・クレジット」の問題だ。プロジェクトがなくても起こっていたであろう森林保護に対してクレジットが発行されたり、実際の削減量を大幅に過大評価したりするケースが報告されている。独立した測定・報告・検証システムの欠如により、炭素クレジットの信頼性は疑わしい。
具体例を見てみよう。Shin Yang GroupのMarudi森林保全・回復プロジェクトは、2023年に登録され、3万ヘクタール以上の湿地林をアカシア・プランテーションに転換した。地元の報告では、その土地はアカシアに適しておらず、プランテーションは近隣コミュニティの生計を脅かしている。さらに、Samlingの植林地が天然林を経済的木材生産に転換しているにもかかわらず、これらの地域は依然として「植林森林」として分類され、マレーシアの公式森林被覆にカウントされている。
つまり、REDD+という「気候解決策」の名の下で、実際には森林破壊と先住民の生活破壊が正当化されている。
Murumダムの強制移住：「クリーンエネルギー」がもたらす破壊
マレーシアでは水力発電が再生可能エネルギー源として位置づけられている。特にサラワク州政府所有のSarawak Energy Berhad社は、Batang Aiダム（約108MW）、Bakunダム（2400MW）、Murumダム（944MW）の3つの大型ダムを運営している。最終的に12の大型ダムを建設し、7000MWの電力を生産する計画だ。
メディアは「高所得経済のための水力発電」「水力発電ダムからのエネルギーがサラワクの収益を生み出せる」といった見出しで、これらのプロジェクトを経済発展とクリーンエネルギーへの移行を支える解決策として描写している。
しかしMurumダム（2014年完成）は、350家族以上のPenan族とKenyah族を祖先の森から不安定な再定住地域に強制移住させた。この再定住地域はすでに、政治エリートと結びついた伐採コンセッションに割り当てられていた。環境影響評価と再定住計画は開示されず、コミュニティはプロジェクトに異議を唱えるために必要な情報を奪われた。
Baramダムはさらに2万人の先住民を移住させる脅威となり、長年にわたる封鎖と抵抗を引き起こした。政府は2016年にプロジェクトを中止したが、他のダムは建設が続いている。2025年、メディア報道はBalehダムプロジェクトを肯定的に描写し、生物多様性保全と地域コミュニティの福祉を優先すると主張している。しかし、大規模な植林などの提案イニシアティブは、川の堆積物と流れの変化が地元の生態系を破壊し、先住民コミュニティが依存する資源を汚染し、土地利用のための移動を妨げることに対処していない。
低炭素の外観を持つこれらの「気候解決策」は、実際には川、温室効果ガス排出、そして先住民コミュニティの強制移転に破壊的影響を与えている。
森林破壊の否定：トラ襲撃と政府の責任転嫁
2022年、Kelantan州で先住民Temiar族の男性がマレートラに襲われて殺された。Kelantan Orang Asli村ネットワークと他の先住民アドボカシー・グループは、首相への手紙で、伐採、農業、インフラプロジェクトによって引き起こされる森林破壊が地域のトラ襲撃の根本原因であると主張した。
しかしKelantan当局は、森林破壊が男性の死に何の役割も果たさなかったと主張し、伐採活動を証明するドローン画像を否定しながら、トラを捕獲することを解決策として提案した。さらに事件後、Kelantan州の局長は、森林破壊がトラに有益であると主張した：「森林破壊地域で小さな木が成長するとき、トラの個体数は大きくなる。その地域には、トラの食料であるマウスディアなどの動物の存在が見られる」。
この立場への反論として、Dr. Mark Rayan DarmarajはMalay Mailで記事を発表し、森林破壊が間違いなくトラと他の野生生物種にとって最大の脅威であると主張した。彼は、それがトラの生息地の減少と森林のより小さく孤立したパッチへの断片化につながると強調した。Thomas Grayも同意し、伐採されていない森林が生物多様性にとってより有益であることを強調した。
これは、政府関係者が森林破壊と野生生物保全の関連を否定し、科学的考察なしに性急な解決策を提案する典型例である。
先住民族が受ける暴力：4つの事例
気候偽情報は単なる言葉ではない。それは現実の暴力を可能にする武器である。ここでは4つの具体的な事例を見ていく。
Samlingの偽協議：FPICという儀式
2020年、Samlingは、サラワクのLimbangとBaram地区に住む36のPenan、Kenyah、Jamokコミュニティからの持続的な反対にもかかわらず、14.8万ヘクタールのGerenaiコンセッションを付与された。先住民グループは、環境影響評価に関する適切な協議と透明性の欠如を指摘した。
彼らの抗議に応じて、Samlingは、マレーシア木材認証評議会（MTCC）とサラワク森林局と共にセミナーを組織し、影響を受けたコミュニティを招待して認証プロセスについて学ばせた。しかし先住民メンバーは、イベントが「企業義務を果たすための外観」であり、彼らの懸念が無視される「非対話的」セッションであると主張した。
先住民コミュニティの代表者（KII02）は、この相互作用を説明する：「開発当局と議論している間、私たちは地域で何が起こっているかを説明できたはずだ。しかし代わりに、彼らは自分たちの間で話し合っただけだった。村人が同意したかどうか、またはその地域にどんな重要なものがあるかを尋ねなかった。私たちの地域はかなり豊かだが、私たちの資源の半分はすでに破壊されている」。
SamlingとCertifying Bodiesは、表面的な協議を通じて森林管理における説明責任の誤った認識を永続させる。このパフォーマティビティは、議論の余地のあるプロジェクトを持続可能で参加型として描写する気候偽情報を検証する一方で、実際には自由意思による事前の情報に基づく同意（FPIC）が単なる手続き的形式に縮小されている。
Kampung Senaの法的収奪：「開発条件」という武器
2025年、Pekanでのマレーシアのパーム油ボード・ライセンスを更新するために、99年のリースホールド・タイトルを2020年から2022年の間に取得した96人の非先住民個人が、Kuantan高等裁判所に請求を提出し、Kampung SenaのJakun先住民コミュニティから家族を立ち退かせることを求めた。訴訟は、先住民を祖先の土地から追い出し、パーム油プランテーションを確立するために彼らの家を取り壊すことを伴った。
40年以上にわたるJAKOA（先住民開発局）によるコミュニティの公式認識にもかかわらず、Orang Asli保護区としての官報の不在により、土地局は彼らの領土を再割り当てすることができた。原告は、パーム油栽培がリースの「開発条件」を満たすという理由で彼らの行動を正当化し、州の物語と一致するフレーミングで、土地開発が経済的および社会的進歩と同等であることを示した。
これは、企業主体が法的コンプライアンスを強調することで土地収奪と先住民コミュニティの強制立ち退きを正当化する典型例だ。これらの違反は、先住民の「国家」福祉（実際には支配的なマレー・ムスリム・グループのみの「利益」を指す）を優先する親開発物語によってさらに保護され、それにより先住民が直面する社会的結果の深刻さを最小化している。
Batek族の死：15人の命が奪われた
Batek族の人々の間での2019年の致命的な発生を伴う健康危機は、「開発」物語を優先する気候偽情報の致命的影響を示している。パーム油と鉱業によって祖先の土地から強制され、Batekは汚染された水、汚染、栄養失調、貧弱な医療アクセスに苦しみ、15人の死をもたらした。主に子どもだった。政府のはしか発生の主張は争われ、遅延した調査と不作為は、より広範な無視を反映している。
2024年、Kelantan州Pos PasikのTemiar族は、広範な伐採がSungai Temerを汚染したと報告した。深い根を持つ木の損失は、パーム油とゴムに置き換えられ、土壌を不安定化させ、鉄砲水、泥流、重い堆積を引き起こした。1か月以内に、川は飲用不可能になり、先住民女性に清潔な水を求めて遠くへ旅行することを強いた。
先住民コミュニティの代表者（KII04）は説明する：「伐採のために、水質は非常に悪い。時々、水は化学物質の味がする――それは清潔ではないが、唯一の源だ。また、奇妙な病気パターンが今あり、多くの癌ケースがある。何人かの村人は、水中のカドミウムと鉛の汚染を報告した」。
この危機は、産業開発を不可欠な国家進歩として描写するメッセージングが、環境と健康リスクをどのように過小評価するかを強調し、それにより周縁化された人口の脆弱性を悪化させる。
Penan族の逮捕：自分の土地で「違法侵入」
2025年、サラワクのLong Tepen村からのPenanコミュニティの2人のメンバーが、森林局関係者によって拘留された。逮捕は、サラワク森林条例の下で行われた。この法的規定は、森林官、警察、または他の公務員による職務の合法的な遂行を妨害または干渉する犯罪を広く定義している。2人の先住民Penan個人は、森林執行チームが彼らの事業を進めることを阻止している間に逮捕されたと報告され、彼らの森林資源と生活様式を守る明確な行為だった。
同様に、2017年、フリーランスのテレビプロデューサーJules Rahman OngとジャーナリストChi Tooは、Kelantan州Gua MusangでのTemiar封鎖を記録している間に16人の先住民活動家と共に逮捕された。許可なしに森林保護区に入ったとして国家森林法（1984年）で起訴され、彼らは40人の森林官に囲まれ、手錠をかけられ、保釈で釈放される前に12時間拘留された。彼らの機器は押収され、後に当局が管轄権の欠如を認めた後に返された。
さらに深刻なのは、2021年にSyarikat Samling TimberがサラワクのLong Moh村の先住民を標的にしたSLAPP（公的参加に対する戦略的訴訟）だ。同社はメディアチャネルと証明書の両方を通じて「持続可能なパーム油」や「責任ある林業」などのグリーンウォッシング主張を活用し、公式文書、具体的にはMTCS証明書を引用して伐採事業を正当化した。同社は、不法侵入、損害、または破壊で同社を非難する者に対して法的措置を追求する権利を主張した。この「公式の」持続可能性の資格証明への依存は、気候偽情報として機能し、効果的に搾取的行動を保護しながら、地元の異議を名誉毀損的偽情報として描写しようとしている。
報告書が求める変革
Asia Centreの報告書は、7つのステークホルダーに対して具体的な推奨事項を提示している。主要なものを以下に記す。
マレーシア政府への提言：
- 国連先住民族権利宣言（UNDRIP）の正式承認と国内法的枠組みへの統合
- 自由意思による事前の情報に基づく同意（FPIC）を、すべてのプロジェクトに対して先住民が同意を差し控える権限を与える強制的連邦基準として制度化
- 先住民法の改正により、祖先の領域に対する永続的で無効にできない法的所有権を付与
- 国家森林法などの植民地時代の法的枠組みの改革
- すべての環境・社会影響評価、伐採許可、土地コンセッション詳細への完全な公開アクセスの要件を制度化
国際NGOへの提言：
- 地元のCSOや先住民グループと協力して、先住民の権利に関する国連特別報告者への報告を提出
- ASEAN全体でローカルなファクトチェック機関と国際パートナーシップを構築
- SLAPPや刑事訴追に対する法的防衛のための持続的資金と技術サポートを提供
市民社会組織への提言：
- FPIC違反を隠蔽し、移住を可能にし、先住民慣習地での採掘プロジェクトを正当化する気候偽情報ケースを特定、文書化、報告
- 先住民コミュニティが慣習地と長期占有を文書化するのを支援するための法的、技術的、財政的サポートを提供
先住民コミュニティへの提言：
- 先住民コミュニティの内部的で慣習的なガバナンス構造を、政府、企業、NGOとのすべての交渉で統一された非国家任命の声として機能するように形式化し強化
- 持続可能な土地利用、森林管理、気候パターン、生物多様性に関連する伝統的生態学的知識を文書化し成文化
報告書はその結論でこう述べている：「気候偽情報への対処と先住民の権利の横領は、切り離せない目標である。真の気候正義は、先住民の自己決定、環境保護、公平な開発が相互に強化する目標として追求されるときにのみ現れる」。
Billy Kayongの死から9年。彼が守ろうとした森と人々のために何が必要か、この報告書は明確な道筋を示している。
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