欧州ハイブリッド脅威対策センター（Hybrid CoE）が2026年1月に発表した報告書“Bracing for a cold front: Assessing Russian and Chinese strategic objectives and hybrid threat capabilities in the Arctic”は、北極圏におけるロシアと中国の能力開発が、将来的なハイブリッド脅威の基盤をどのように形成しているかを分析する44ページの文書である。著者はHybrid CoE副所長Johan Schalinとドイツ・マーシャル基金のSophie Arts。Hybrid CoEはフィンランド・ヘルシンキに本部を置き、EU全加盟国とNATO全加盟国を含む36の参加国で構成される国際専門機関であり、本報告書はその分析枠組みに基づく。
報告書が強調するのは、北極圏における商業活動・科学研究・民軍両用インフラの開発が、単なる経済的・学術的目的を超えて、情報優位・物流支配・通信データフロー支配の手段となり、社会経済的依存関係を構築する能力として機能するという点である。ロシアは北極海岸線の53%を占め、Northern Sea Route（NSR）を経済・安全保障の要と位置づける。中国は「極地大国」を2030年目標に掲げ、Military-Civil Fusion（MCF）戦略のもとで北極における科学・商業活動を軍事能力構築と一体化させている。
ノルウェー北部に見るハイブリッド脅威の実態
報告書はノルウェー北部（High North）における2015-2023年のハイブリッド脅威活動を具体例として提示する。観察された手法は13の領域にわたる。2015-16年には北部国境検問所で亡命希望者が道具化された。2020-23年にはトロムソ港と大学、北部都市へのハッキングが発生した。2022-23年には漁船とドローンによるスパイ活動、トロムソ大学での不法滞在、EEZ内での研究活動が記録された。地方自治体の友好協定が悪用され、地域の記念碑政策に介入が行われた。学術連携を通じた影響工作も確認された。センサーおよび通信ケーブルの破壊、GPS妨害とスプーフィングが常態化した。これらは政治・情報・サイバー・軍事防衛・社会・文化・法律・外交の各領域を横断し、地方から国際レベルまで影響を及ぼした。
カナダ北極圏でも類似の活動が報告されている。中国に帰属される秘密のサイバー影響キャンペーンが鉱山プロジェクトに関連して展開され、中国Huaweiが通信インフラ不足をめぐる先住民と連邦政府の緊張関係を利用して地域コミュニティにマーケティングを行った。
ロシアの戦略目標とハイブリッド脅威ドクトリン
ロシアの北極政策は資源採掘、NSR開発、戦略資産防衛の三要素で構成される。Yamal半島は世界最大の天然ガス埋蔵地とされ、NSRは太平洋と北大西洋を結ぶ最初の実用的な北極横断航路として、2024年には過去最高の3,800万トンの貨物を輸送した。2018年の約2倍の水準だが、2035年開発計画が掲げる2024年目標9,000万トン、2030年目標2億1,600万トンには遠く及ばない。
軍事的にはBastion Defence概念に基づき、コラ半島を中心とする核抑止力の周辺防衛を重視する。北方艦隊の本部があるSeveromorskはノルウェー・フィンランド国境から200km未満の距離にあり、海氷後退により防衛すべき海域が拡大する懸念を抱く。Extended Outer Continental Shelf（OCS）の拡張主張は国連大陸棚限界委員会（CLCS）で大部分が科学的・技術的に妥当と認められたが、カナダ・デンマークの主張と大きく重複する。
2014年軍事ドクトリンは「軍事力、政治、経済、情報その他の非軍事手段の包括的使用、住民の抗議潜在力の広範な利用、特殊作戦部隊の活用」を明記する。ロシアは2022年以降ハイブリッド脅威活動を大胆化させており、これは核エスカレーションと破壊工作を組み合わせた「統合的抑止アプローチ」と整合する。戦略作戦の重要概念として重要インフラノードの標的化があり、紛争の準備段階および戦争内でのエスカレーション管理のための先制的限定打撃に用いられる。標的は軍事・民間の両方を含む。
具体例として、2023年10月に中国所有・香港船籍のNewNew Polar Bear号がNSR初航海後にBalticconnectorパイプラインと海底ケーブル2本を損傷させた事件がある。同船はロシアと関係のあるTorgmoll社が運航し、ロシアの原子力貨物船が随行していた。中国人船長は香港で刑事告発されたが、ロシアの関与が疑われる。ロシアは国防省とGRU（軍事情報総局）が指揮する「海洋特殊作戦」の資産とユニットを保有し、ロシア海軍と深海研究総局（GUGI）、海軍参謀本部情報局を通じて活動を統制している。
2023年にロシアは北極戦略を改訂し、北極評議会など地域・多国間協力から二国間協力への重点移行を明示した。すべての地域・多国間フォーラムはロシアが「非友好的」と分類する民主主義国家が設定する条件下での協力を要求するためである。
中国の戦略目標とMilitary-Civil Fusion
中国は1925年のスヴァールバル条約加盟以来の北極への関心を持ち、現在は経済・戦略・政治の三理由から北極を重視する。化石燃料、漁業資源、長期的には重要鉱物が資源需要を満たす対象となる。中国は宇宙空間、サイバー空間、深海、両極地を「戦略的新領域」「グローバル・コモンズ」と位置づけ、グローバルな戦略的優位を決定する領域として重視する。2018年の北極政策白書はこの立場を明示した。
Military-Civil Fusion（MCF）戦略は2015年に国家戦略に格上げされ、2017年に習近平が議長を務める中央軍民融合発展委員会が設立された。MCFは防衛経済と商業経済を融合させ、中国を技術超大国に転換する戦略的努力の一環である。特に人工知能（AI）の軍事応用による「智能化戦争」への移行を目指し、クラウドコンピューティング、ビッグデータ分析、量子コンピューティング、自律システムなどの実用化を追求する。これらの技術は敵の重要システムを破壊し自国システムを防護することで将来の戦争に勝利するために不可欠とされる。
2016年以降、宇宙、サイバー空間、海洋領域（中国の戦略思考では北極を含む）がMCF戦略の「三大安全領域」となった。軍事関係者は「全天候・全天・多手法・三次元・高精度海洋戦場状況認識ネットワーク」と「国家合同海洋環境調査監視システム」を含む「海洋情報インフラ」の構築を論じている。水中探知、情報伝送と安全保障、総合的海洋認識能力の向上、砕氷船を含む極地表面船舶と支援装備の開発の重要性も強調されている。
2020年版『軍事戦略学』は「新領域の軍事紛争」の章で「極地域における軍事紛争」を扱い、北極を北半球を見下ろす「戦略的制高点」と記述する。同章は中国の国家利益の拡大と軍事力使用の新たな課題・任務を強調し、新航路、気候変動研究、エネルギー、鉱物その他の天然資源を挙げる。ただし大部分は極地域への軍事力展開に警告し、「一部の北極諸国は域外勢力の北極行動を『裏庭』への侵害とみなす」ため「国際紛争」を引き起こす可能性を指摘する。そのため全体的外交政策と極地域運営の長期戦略に服従し、MCFアプローチに従い、捜索救助など非軍事能力構築活動に依拠し、他国との国際協力を積極的に探求すべきとする。
これらの警告と非軍事能力構築活動の強調は、軍事力使用とその印象についての慎重さを反映するだけでなく、MCF政策を用いた段階的能力構築とも読める。極地気候における通信・監視、航空・海洋・陸上機動性、状況認識を支える能力の構築である。この解釈は中国の戦略家の見解と一致する。彼らは科学研究と捜索救助を含む民間活動を、より大きな極地軍事資産存在と情報収集のための「能力構築」措置と位置づける。国防大学の講師は、軍が北極問題に関与する方法として、中国の科学・商業活動への支援と保護、捜索救助作戦の実施、北極諸国との安全保障協力、偵察・情報収集任務の遂行を挙げた。別の権威ある安全保障専門家は、能力構築の初期段階では「科学探検その他の研究形態などの『民間』活動の形で関連準備作業を実施し、北極海公海域の地質・地形、海洋水中音響・水文データ、海底の重力・磁気パラメータに関する包括的情報を収集する」ことが適切であり、人民解放軍海軍（PLAN）は砕氷能力を開発し、捜索救助演習・作戦などを通じて「北極海に入る機会を探す」べきだと主張した。
能力開発の三領域：商業海運・科学・宇宙
Northern Sea Route開発と中露商業協力
NSRの開発は中露協力の主要な推進力となっている。2024年のNSR貨物輸送量は3,800万トンに達したが、より注目すべきは太平洋・大西洋間の通過航海（transit voyage）の急成長である。2024年には約97回の通過航海が300万トン以上の貨物を輸送し、2013年と2021年の過去ピークを大きく上回った。中露貿易が全通過交通の95%を占め、ロシアから中国への原油がNSR貨物の62%を構成する。
中国Hainan Yangpu NewNew Shipping Co. Ltd.（Torgmollグループ所有）は新たな主要アクターである。2024年6月、同社はロシア国営Rosatom（原子力砕氷船隊を所有しNSR管理を統制）とMoUを締結し、Northeast Passage（NEP）のコンテナ輸送を通年化する開発を目指す。このMoUは、ロシアがイエメンのフーシ反乱軍に標的データを提供し西側船舶を攻撃させることで主要代替航路を妨害していたと報じられた時期に締結された。
2023年3月、ロシアと中国はNSR沿いの交通促進のための合同機関設立を約束した。2024年後半の最初の「小委員会」会合報告によれば、協力分野には将来のハイブリッド脅威の推進要因として関連する能力が含まれる：「航行安全、NSR沿いの貨物輸送成長の計画と確保、物流ルート開発の促進、NSR氷状況・気象その他の条件に関するデータ交換」。
2024年10月、NewNew Shipping LineとロシアのAtomflotはArc7氷級コンテナ船5隻の建造を発表した。建造・使用されれば、これらの船舶により同社は「肩季節またはいずれ冬季月へのさらなる拡大」が可能となる。運航季節の延長と中国海運会社の砕氷船隊拡大は、中国のアクターと多目的インフラの北極存在を正常化・定着させるさらなる一歩である。2025年8月、中国海運会社は北極経由の初の定期コンテナ航路を開始し、中国の交通部門下の気象当局は「北極海氷監視の空間解像度を大幅に改善し、船舶が通過可能な海域を識別し、北極航路の安全により正確なデータ支援を提供する」リアルタイム北極海氷監視製品のリリースを始めた。
Polar Silk Road開発には海運を支える固定インフラも必要である。2023年、Russian Titanium Resources（Rustitan）とChina Communications and Construction Company（CCCC）はコミ共和国の大規模チタン・石英鉱床開発の協力協定に署名し、2026年開始予定である。このプロジェクトはIndigaの深水港開発と接続鉄道建設に結びつき、ロシア情報源は「Northeast Passageの主要拠点の一つ」になると予測する。両プロジェクトは高コストのため遅延している。
中国のNSR投資拡大に伴い、それらを保護する中国の利益も増大する可能性がある。商業協力の成長と並行して、追加の民軍協力努力も拡大した。2023年4月、FSBと中国海警局（CCG）はムルマンスクで覚書に署名し、合同海上法執行における協力強化を図った。両国の沿岸警備隊はその後アラスカ近くのベーリング海で初の合同パトロールを実施した。MoUとムルマンスクでの署名は、より深い北極でのCCG存在の可能性についての憶測を呼んだ。ロシアがCCG船舶にロシア「北極ゾーン」（AZRF）内のより敏感な地域へのアクセスを許可する可能性は低い。ベーリング海での合同活動の現在の焦点は、中国の主要な焦点が米国へのシグナリングにあることを示唆する。
科学能力と民軍両用研究
中国は1999年に最初の砕氷研究船Xue Longで初の北極研究遠征を派遣した。2004年、ノルウェーがスヴァールバルNy-Ålesundで運営する国際科学村に最初の恒久的北極研究ステーションYellow River Stationを開設した。2018年にアイスランドKárhóllに開設されたChina-Iceland Arctic Observatoryが2番目となった。中国はスウェーデン、フィンランド、グリーンランドで研究・宇宙観測・衛星地上局の設立を試みたが、監視・情報収集を含む多目的可能性への懸念から、協力プロジェクトは阻止または停止された。
2018年の北極政策白書は科学の重要性を強調し、出版物で測定した中国の北極研究は急速に成長し、国別産出は世界第4位となった。中国のMCF戦略により、すべての科学努力は本質的に民軍両用とみなされなければならない。「国防七子」として知られる工業情報化部監督下の7大学ネットワークを含む中国の大学が実施する北極研究は、中国の防衛産業開発と密接に連携し支援する。
中国はロシアを北極の研究パートナーとして次第に重視している。2013年以降、両国は合同研究任務を協議した。最初の任務は2016年に実施され、2018年と2020年にさらに続いた。2023年、中国は科学研究産出で測定してドイツと米国を抜きロシアの主要パートナーとなった。ロシアと中国は2024年10月に署名された声明を含め、合同北極研究を声明で強調し続けている。両国間の協力的北極研究努力は2016年以降プロジェクト数が増加し、防衛産業に関連する中国の大学が促進し、潜水艦・対潜水艦作戦を含む軍事応用のための科学実験とデータの利用可能性を提供する。
中国は北極科学任務と民軍目的のために5隻の砕氷研究船を運用する。2018年、Xue Long遠征はバレンツ海で無人水中グライダーを初めて使用した。同じ遠征は北極海に遠隔操作の「北極海氷大気無人氷上ステーション観測システム」を設置したと報じられた。2021年、Xue Long 2遠征は中央北極海で潜水無人ソナー装備機を初めて航行させ、地形データを収集した。2023年、中国遠征は北極公海に音響水中ブイシステムを設置し、別の無人水中機を展開して北極海氷底を観察し氷水界面の海流を測定した。極地域での高緯度水中航法と水中音響通信の主要技術を検証したと報じられた。任務にはロシアとタイの科学者が含まれ、カナダ、デンマーク、ロシアがOCS延長の重複主張を持つGakkel Ridgeの地域をカバーした。
中国の15回目となる最新北極遠征は2025年に実施され、「Chukchi Plateau、Canada Basin、ロシア北方の中央北極海にわたる広範な海洋調査、海氷縁に沿った多分野研究、大気・氷・海洋システムの三次元協調観測」を実施した。2025年8月初旬、この遠征中に中国はアラスカ北西のChukchi Seaで北極氷下での初の有人深海潜水を実施した。最近就役した最新砕氷船Tan Suo San Haoを含む3隻に加えもう1隻が一時的に参加した遠征は、アラスカ海域に接近し米国沿岸警備隊に監視されて注目を集めた。このような科学能力は北極諸国のインフラと態勢に関する情報を収集し、軍事・ハイブリッド脅威作戦を支援するデータを生成し、潜在的にEUとNATO諸国の資産に挑戦するために使用できる。
ロシアも長期にわたる研究を基盤として科学・民間・軍事目的を支援している。気候変動と永久凍土融解がロシアに特に深刻な影響を与え都市・エネルギー・軍事インフラに損害をもたらすが、商業・軍事利益が気候科学を影に追いやってきた。ロシアはExtended OCS主張を支援するため数十年にわたり北極海底の研究を実施し、2007年に北極点の海底に到達しロシア国旗を植えた最初の国となった。
2023年春、ロシアはノルウェーがスヴァールバルNy-Ålesundの国際科学村に加えて国際北極科学センターを開発すると発表した。ロシアはこの追加センターがかつてのソ連鉱山町Pyramidenで一部のBRICSその他の「友好国」と協力して機能すると発表し、中国、ブラジル、インド、トルコ、タイが関心を表明したと主張した。1920年のスヴァールバル条約はノルウェーのスヴァールバル主権を認め、署名国市民に商業活動の平等な権利を与えるが、科学研究を実施する権利の範囲と様式は争われている。2024年にロシア報道官は新科学センター開発がその年に始まると示したが、プロジェクト実現の具体的進展は公表されていない。Pyramiden科学ステーションはロシアがBRICS+を北極に招待する複数の努力の一つであり、少なくとも部分的には他の北極諸国の主権または利益に挑戦する試みと解釈できる。
宇宙領域と極軌道衛星
極軌道とHighly Eccentric Orbit（HEO）の衛星は高緯度通信、地球観測、航法を可能にする重要な機能を持つ。極軌道衛星は1日に2回地球のすべての地帯を回転でき盲点が少ないため、全球カバレッジにも重要である。これらの理由から、ロシアと中国は北極関連宇宙資産と地上インフラへの投資を続けている。これらの能力はISR、通信、位置・航法を支援し、北極での戦略目標と軍事作戦を助ける。また情報・物流・通信・データフローでの優位または支配を確立し、サービスへの依存関係を利用する影響工作その他のハイブリッド脅威にも貢献できる。
ロシアは財政・技術的制約にもかかわらず、(1)航法、(2)通信、(3)地球観測衛星の拡大を追求してきた。ロシアのGNSS GLONASSは時代遅れで米国GPSと中国BeiDouに競争できないが、北半球での強みは比較的堅固である。ロシアはGLONASSへの投資を続けるが、カバレッジ補完のためBeiDouに注目し、両システムの相互補完性と性能向上のため中国と協力してきた。
ロシアの軍事通信衛星は老朽化しており、ロシアはこの問題への対処を試みている。2022年に打ち上げられたHEOの民軍両用Meridian-M衛星コンステレーションは、ロシア軍が使用する統合衛星通信システム（ISCS）の一部であり、性能と信頼性の改善を目指している。また民間の「NSR地域での船舶と氷偵察機と沿岸・地上ステーション間の通信」を支援し、「シベリアとロシア極東のロシア衛星通信ステーションの能力拡大」を助ける。
NSRの運営には氷偵察と予測を支援する地球観測衛星も必要である。ロシア報告によれば、「外国衛星からのデータ取得の制限、および地球を取り囲むレーダーの国内衛星コンステレーションの欠如」によりルート運営が妨げられてきた。ロシアは中国に必要な衛星ベースデータの提供を求めることで対応していると報じられ、これはRosatomによる「NSR水域の気象・氷・航行条件に関するデータを収集する新たな統一プラットフォーム」作成のより広範な努力の一部である。このプラットフォームは「衛星画像とレーダーデータ、NSR上空を飛行する氷偵察機が撮影した写真、ルートを定期的に航行する船舶による自動観測」に依拠する。
ロシアは北極に地球観測衛星をほとんど持たないが、「世界初の北極観測衛星システム」とラベルしたものの開発を目指してきた。この主張は他国がより連続的な極地カバレッジを提供する極軌道とHEOで地球観測衛星を運用しているにもかかわらずなされている。最終的に10基の衛星を含むよう設計されたHEOの多目的コンステレーション計画の一部として、RoscosmosはArktika-M衛星2基を2021年と2023年に打ち上げ起動した。任務は北極の地球大気と表面を監視し、北極施設から情報を収集・中継し、宇宙線を監視し、国際捜索救助サービスを支援することを目指す。ロシア報告によれば、これらの衛星によりロシアは「北極点周辺とNSRの長さを15分間隔で中断なく監視」できる。最初の打ち上げは元々2014年に予定され、プロジェクトは大幅な遅延に苦しみ続けており、おそらくロシアに対する制裁と輸出規制により悪化した。
中国は極地域と宇宙を相互接続されたものとみなし、特にIntelligence, Surveillance, Reconnaissance（ISR）の目的でそうである。北極は中国の地球観測衛星およびBeiDou衛星航法システムにとって重要な領域であった。中国は極地域での衛星インフラ拡大に複数の理由から注力している。Bennett and Eiterjordはこれらを次のように概説する：(1)「逆アクセス」とラベルされる宇宙のグローバル・コモンズ経由での地域へのより大きなアクセスと状況認識の獲得、(2)地域での商業・科学・潜在的軍事作戦を支援する独立衛星能力の開発（米国・欧州能力の複製）、(3)BeiDou航法衛星システムのグローバル運用の強化、(4)データ共有を妨げ「国際北極科学・政策立案コミュニティのオープンデータ文化の受容」と対照をなす「データナショナリズム」政策の支援、これにより中国が「知識生産の条件を変更し地域ガバナンスに介入する」ことが可能になる。
中国は北極科学・商業作戦を支援するため3種類の衛星に依拠する：(1)光学画像衛星、(2)合成開口レーダー（SAR）、(3)測位・航法・タイミング（PNT）衛星。衛星は民軍両用機能と多目的可能性を持つため、戦略目的に利する状況認識とデータ転送（宇宙から、表面・水中システムと相互接続）、通信、PNTを支援するために使用できる。
中国は2019年に極地域の気候・環境・航法を監視する最初の光学衛星Ice Pathfinderを打ち上げ、2030年完成予定の24衛星コンステレーションの最初として位置づけた。この衛星は「広い視野（744 km）で北極の多くを一度に見る」能力を持ち、NASAのLandsat 9（185 km）や欧州宇宙機関のSentinel-2（290 km）よりはるかに広い。また、AIS送信機を有効にした船舶を追跡できる独自の自動識別システム（AIS）機能を持ち、中国に「新興航路」への洞察を与える。2020年、中国は「既存のSAR船隊を補完し北極監視に貢献する」北極用SAR衛星の開発を発表した。
中国はBeiDou衛星航法システムの極地域への拡大に注力しており、これは地域・全球サービスの強化に役立つ。BeiDouは2000年に打ち上げられ、現在3世代の衛星システムを特徴とする。元々PLAの戦略的自律性を高め米国GPSへの依存を減らすために開発され、「少なくとも2014年以降」「中国の軍事システムに統合」されている。一部の専門家は、最新世代のBeiDou衛星が「技術的操作または監視を通じた特定の安全保障リスク——双方向メッセージング機能を含む」をもたらす可能性を指摘している。この機能は携帯電話カバレッジ範囲外での通信を可能にし、位置追跡を促進する。ロシアと中国はGLONASSとBeiDouの相互運用性を高めようとしているが、システムは相互補完的であり完全には統合されていない。
極軌道衛星からのデータフローの効率的利用には両極地域のいずれかの地上局が必要である。北極NATO諸国が中国の研究・宇宙観測ステーションの民軍両用可能性に警戒を強め、複数のプロジェクトが停止されたため、中国は代替策を求めてきた。Bennett and Eiterjordは書く：「外国の土地上の地上局の脆弱性を認識し、中国の科学者は南極での衛星地上局建設の加速を求めてきた。極軌道衛星は地球を新たな経度線で周回するたびにその上を通過する」。彼らは「中国が宇宙から北極への『逆アクセス』を追求し続ける可能性が高い。特に北京が北極自体の宇宙セクターへの参加に対する地政学的障害の増大に直面しているため」と主張する。
ロシアは別のアクセスベクトルを提供し、両国は宇宙協力を深めてきた。2015年に衛星航法における主要戦略協力プロジェクトに関する合同委員会が設立され、相互運用性と補強を強化した。2022年、両国はそれぞれのグローバル航法衛星システムを支援し軍事・民間目的に奉仕する地上局を受け入れる契約に署名した。2023年、ロシアは中国がNSRへのアクセスポイントでありロシア潜水艦基地の場所であるAvacha湾のPetropavlovsk-Kamchatskyに地上局を開設すると発表した。しかしプロジェクトが完了したという（公開入手可能な）証拠はない。
ハイブリッド脅威の展望：物理・サイバー・影響工作
報告書は進化する能力が可能にする将来のハイブリッド脅威ベクトルを3つのカテゴリーで概説する。
物理的作戦の面では、商業・民間・軍事交通の増加が事故、環境災害、潜在的破壊工作の可能性を高める。商業船舶、商業・科学目的に使用される砕氷船、潜水艦、科学実験・軍事目的に使用される無人水中機が、意図的または偶発的に海底インフラを損傷させる可能性がある。NewNew Polar Bear号の事例が示すように、商業船舶（タンカーまたは漁船）は海底インフラを容易に損傷できる。責任が確立できる場合でも意図を判断することは極めて困難である。さらに、商業アクターと異なる旗国の関与は国家レベルでの帰属を極めて困難にし、しばしば刑事訴追のみを選択肢として残す。
EUとNATO諸国が海底ケーブルプロジェクトの拡大を検討する際、状況認識の強化、ケーブルプロジェクトの弾力性向上（ケーブル補強と装甲、内蔵監視能力を含む）、適切な修理能力の確保により、リスクを評価し潜在的脆弱性に対処する必要がある。データ転送はさらに衛星地上局と海底ケーブルの陸揚げステーションに依存し、すべて物理的作戦の標的となりうる。商業船舶を超えて、軍事・民軍両用水中能力（中国が開発していると報じられる深海ケーブル切断技術を装備した可能性のある無人システムを含む）は海底インフラを損傷させるために使用できる。状況認識が限定された地域ではそのような攻撃は低リスクとみなされるかもしれない。海底インフラのより大きな補強と監視は抑止力として機能しうるが、北極の広大な海域での実施は困難でコストがかかる。
重要な標的には民主主義国の海底通信インフラ（既存または将来建設されるもの）およびノルウェーの洋上石油・ガスパイプラインが含まれる。光ファイバーケーブルへの損傷は、遠隔地で航行が困難な北極での海底インフラへのアクセスの困難さと修理船の不足により、民間・軍事通信を長期間妨害し深刻な課題を提示する。NSRでの適切な氷級を持たない船舶の頻繁な使用は、EEZでの環境保護へのロシアの焦点に疑問を投げかける。これは可能性のある事故と油流出への懸念を高めており、それらはハイブリッド脅威のために道具化され壊滅的な環境影響をもたらす可能性がある。
フィンランドのノルウェー北部Finnmark地域でのGPS妨害は非常に頻繁になり、当局は事例の登録を停止した。これはウクライナのドローンに対するロシア防衛の意図しない副作用である可能性があると一部は主張するが、北ノルウェーとフィンランドの航空交通およびバルト海の繁忙な海運に重大な課題となっている。北極ルートでの交通が増加するにつれ、この課題は地域での事故リスクも増加させる可能性がある。
サイバー・電子作戦では、中国のPLA情報支援部隊が2024年に設立され、サイバー空間部隊・宇宙部隊とともに中央軍事委員会（CMC）の直接下に置かれた。これは情報優位と諜報への高レベルの強調を示唆している。他の地域と同様、サイバー能力は大量の個人・状況認識データの収集に使用されるだろう。そのようなデータは将来、地方・国家・地域レベルが論争的に絡み合う北極コミュニティ間のハイブリッド影響と意思決定への介入のために利用される可能性がある。危機または紛争の準備段階では、サイバー作戦は北極でのデータフローを傍受または妨害し、EUとNATO諸国による民間・軍事作戦に干渉するために使用できる。また量子コンピュータでの将来的な復号化のため現在暗号化されたデータを収集するためにも使用できる。
宇宙でのロシアハイブリッド脅威活動は、安全保障目的に使用される商業衛星能力への影響を含む可能性がある：「宇宙への/からのデータフローおよび供給者と顧客間のデータフローを阻害または停止すること、地上局アンテナシステムと接続を損害すること、ソフトウェアバグを注入すること、暗号化攻撃を実行すること、その他のサイバー手段で妨害することが有用であると証明される可能性がある」。
文化的・社会経済的影響工作については、ノルウェー北部とカナダ北極圏のケーススタディで特定されたハイブリッド脅威の状況、および他の戦略的関心地域（南シナ海と東南アジア、台湾、東欧とコーカサス）でのロシアと中国の観察された行動から、北極の地域コミュニティを標的とする非運動的ハイブリッド脅威活動の増加を予想する理由がある。これには歴史的不満の増幅、利益対立の利用、分断的ナラティブの推進、地域選挙区と国家意思決定の間の楔の駆動による不信の助長が含まれる可能性がある。物流・輸送の分野またはカナダで既に観察されているようにデジタル通信において、悪意あるアクターへのサービス提供における依存関係の確立も含まれる可能性がある。情報作戦は、UNCLOSに言及する米国の法的主張やスヴァールバル周辺のノルウェーの権利について疑問を提起するための条約の選択的喚起を通じても顕在化する可能性がある。
そのような将来のハイブリッド脅威作戦の正確な戦術的性質を推測することはこの報告書の範囲を超えるが、北極でのデジタル領域での優位の確立、および海洋領域での状況認識・航法その他の活動を支援する物理的インフラでの優位の確立が、情報空間の支配を可能にし、サービスへの依存関係を作り出し、地域コミュニティとその意思決定・ガバナンスを標的とする影響力を行使する能力を提供することは明らかである。
レポートの意義と限界
Hybrid CoEの本報告書は、北極圏における中露のハイブリッド脅威能力を「能力開発→意図→脅威ベクトル」の構造で分析し、商業・科学・軍事の境界が曖昧化する「グレーゾーン」の実態を具体的データで提示する。2024年NSR通過量3,800万トン、NewNew Polar Bear号事件、Xue Long水中機、Arktika-M衛星といった個別要素を、統合抑止・MCF・極地大国戦略という上位概念と結びつける分析枠組みは、単なる事例集を超えた戦略的洞察を提供する。
特に価値があるのは、能力開発として示された「民間インフラの多目的化」の詳細な記述である。Arc7砕氷船5隻計画、音響ブイシステム、Ice Pathfinder衛星の744km視野といった具体的仕様が、将来的な情報優位・物流支配・依存関係構築の手段として位置づけられる。この「能力→影響力」の連鎖は、インド太平洋における中国の南シナ海人工島建設、デジタルシルクロード、科学ステーション展開と構造的に類似しており、地域を超えた比較分析の基盤を提供する。
限界は、ハイブリッド脅威の「実行段階」の分析の浅さにある。物理・サイバー・影響工作の3分類に対して、具体的なナラティブ、拡散経路、標的選定の論理については限定的である。ノルウェー北部の事例も現象の列挙にとどまり、地域コミュニティへの影響メカニズムや効果測定は提示されていない。また中露協力の「限界」についても言及するが、2025年のPower of Siberia 2 MoU署名など最新動向を踏まえた評価の更新が必要だろう。
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